9月24日，四川省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《四川省泡菜工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定了四川省轄區(qū)內(nèi)泡菜工業(yè)企業(yè)和蔬菜鹽漬生產(chǎn)加工設(shè)施的水污染物排放控制要求、監(jiān)測(cè)要求和監(jiān)督管理要求，將于2021年10月1日起施行。

《四川省泡菜工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》詳細(xì)解讀如下：

標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性是什么？

一是精準(zhǔn)管控泡菜行業(yè)廢水排放的需要。泡菜生產(chǎn)加工過(guò)程鹽漬工段會(huì)產(chǎn)生大量高濃度廢水，具有高有機(jī)物（CODCr為45000 mg/L~62000 mg/L）、高氮磷（TN為1800 mg/L~4200 mg/L、TP為190 mg/L ~350 mg/L）、高鹽度（NaCl質(zhì)量濃度達(dá)10%~17%）等特點(diǎn)。目前，泡菜工業(yè)企業(yè)廢水排放通常執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978-1996）、《四川省水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB51/190-93）。近年來(lái)，隨著泡菜行業(yè)的發(fā)展，原有的標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)規(guī)模化泡菜工業(yè)水污染物排放管控需要，如《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中未對(duì)總氮進(jìn)行控制，而對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮的控制也較寬松，對(duì)四川省流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)造成較大壓力。為加強(qiáng)長(zhǎng)江上游水源涵養(yǎng)地和生態(tài)建設(shè)核心區(qū)保護(hù)，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，科學(xué)制定四川省泡菜工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。二是落實(shí)法律法規(guī)有關(guān)要求的需要。根據(jù)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)沒(méi)有國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的特色產(chǎn)業(yè)、特有污染物，補(bǔ)充制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。四川是泡菜大省，“世界泡菜看中國(guó)，中國(guó)泡菜看四川”，四川泡菜作為中國(guó)泡菜的典型代表，受到政府的重點(diǎn)扶持和培育，從而成為四川省部分區(qū)域的農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。制定泡菜工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，是四川省積極踐行《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》，落實(shí)針對(duì)特色行業(yè)制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求。三是助推泡菜工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。四川泡菜是家喻戶(hù)曉的佐餐菜肴，也是國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。經(jīng)過(guò)十多年發(fā)展，四川泡菜在成都、眉山和資陽(yáng)等地形成了具有一定規(guī)模的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收和助推鄉(xiāng)村振興具有重要意義。但四川泡菜工業(yè)具有清潔生產(chǎn)水平不高、原材料浪費(fèi)及耗水量大、小微泡菜企業(yè)多的特點(diǎn)，影響行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)制定泡菜工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升泡菜行業(yè)污染治理水平，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助推四川省泡菜工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)的主要控制特點(diǎn)是什么？

《四川省泡菜工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》與《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978-1996）相比，主要的控制特點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是因地制宜設(shè)置控制因子。新增“氯離子”控制指標(biāo)，確保企業(yè)采取了基本的高鹽水排放管控措施后，能緩解相關(guān)流域水生態(tài)環(huán)境面臨的壓力，同時(shí)又達(dá)到減少高濃度鹽水排放；增加對(duì)“總氮”的污染控制，水中氮元素含量過(guò)高會(huì)引起水體富營(yíng)養(yǎng)化，使藻類(lèi)大量繁殖，出現(xiàn)水華赤潮，《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中無(wú)“總氮”的排放限值，加強(qiáng)對(duì)“總氮”的污染管控，有利于水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。二是分類(lèi)優(yōu)化間接排放管控要求。四川省共有167家泡菜企業(yè)，約有一半排入污水集中處理設(shè)施。針對(duì)這一排放特征，一方面將接納泡菜廢水的工業(yè)集中污水處理設(shè)施納入管控，并給予18個(gè)月時(shí)間改造，改造完成后對(duì)接納泡菜企業(yè)廢水比例≥70%的，要求其執(zhí)行與泡菜企業(yè)相同的氯化物排放管控要求。三是分階段按工藝實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同生產(chǎn)工藝類(lèi)型，分類(lèi)確定了氯化物排放濃度限值。其中，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)，根據(jù)先進(jìn)企業(yè)高鹽水處理工程運(yùn)行效果，確定鹽漬泡菜加工企業(yè)的排放限值為6000毫克/升；因其鹽水循環(huán)利用不外排，確定傳統(tǒng)鹽水漬泡菜加工企業(yè)的排放限值為2000毫克/升；確定混合型加工企業(yè)的排放限值為4000毫克/升。過(guò)渡期滿(mǎn)后（即18個(gè)月后），上述三類(lèi)企業(yè)排放限值分別加嚴(yán)為5000毫克/升、1000毫克/升和3000毫克/升。

標(biāo)準(zhǔn)的排放限值是如何確定的？

一是明確標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)路線(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)的制定主要采用調(diào)研、實(shí)地監(jiān)測(cè)及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的方法，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外水環(huán)境中氯化物的質(zhì)量控制和氯化物排放標(biāo)準(zhǔn)、高鹽廢水污染防治技術(shù)、及行業(yè)相關(guān)政策的調(diào)研，以及對(duì)四川省主要河流水體實(shí)地考察和監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)核實(shí)了泡菜企業(yè)數(shù)量及分布、主輔料使用、廢水排放狀況和治理現(xiàn)狀，經(jīng)對(duì)相關(guān)材料整理、分析及對(duì)比，形成標(biāo)準(zhǔn)及編制說(shuō)明草案，根據(jù)專(zhuān)家、管理部門(mén)、泡菜協(xié)會(huì)及生產(chǎn)企業(yè)反饋進(jìn)行修改，最終形成標(biāo)準(zhǔn)文本。二是科學(xué)確定排放限值。從四川省水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求出發(fā)，綜合考慮國(guó)內(nèi)泡菜工業(yè)生產(chǎn)和排放控制現(xiàn)狀、生產(chǎn)工藝和污染物排放治理技術(shù)發(fā)展情況以及達(dá)標(biāo)的經(jīng)濟(jì)成本等因素，按照分生產(chǎn)加工類(lèi)別、分階段、分直排/間排，科學(xué)合理制定標(biāo)準(zhǔn)限值，最終達(dá)到對(duì)全省泡菜企業(yè)水污染物排放的有效管控。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的排放限值在國(guó)內(nèi)是什么控制水平？

一是與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)比較情況。《四川省泡菜工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》與《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978-1996）相比，嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了泡菜工業(yè)企業(yè)、蔬菜鹽漬生產(chǎn)加工設(shè)施的水污染物排放限值，新建企業(yè)廢水的色度、懸浮物、化學(xué)需氧量和氨氮排放濃度在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)排放限值基礎(chǔ)上分別收嚴(yán)了40%、28.5%、20%和33.3%，并新增總氮和氯化物控制指標(biāo)。二是與省內(nèi)外地方標(biāo)準(zhǔn)比較情況。懸浮物、總氮和氯化物排放濃度限值嚴(yán)于重慶《榨菜行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 50/1050-2020）標(biāo)準(zhǔn)，并且總氮的排放限值與《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB51/2311-2016）中的畜禽養(yǎng)殖業(yè)總氮排放限值一致。

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)成本是多少？

泡菜工業(yè)企業(yè)污染治理的具體資金投入從一般污染物處理工程和氯化物處理工程兩方面的建設(shè)和運(yùn)行成本進(jìn)行分析。一般污染物處理工程主要是處理廢水中的有機(jī)物和氮磷物質(zhì)，去除工藝以生化處理為主，工程建設(shè)投資為0.5~2萬(wàn)元/噸水；氯化物去除工程主要包括高鹽廢水深度濃縮工藝和末端廢水蒸發(fā)結(jié)晶工藝兩個(gè)部分，工程建設(shè)投資約為6-14萬(wàn)元/噸水。根據(jù)估算，四川省現(xiàn)有泡菜企業(yè)污染物處理設(shè)施提標(biāo)改造工程費(fèi)用約投資11.2~45.6億元。